制造业是越南政府发展战略的重点产业之一。但是，越南技术要求低的劳动密集型制造业主要参与全球价值链中附加值最低的环节或者生产流程中的最后阶段。因此，制造业应抓紧提升能力，进入全球价值链中的更高阶段。

据毕马威会计师事务所的评价，在四个参与全球价值链的阶段中，越南正处于第二个阶段。这是生产水平受限制的阶段，具体是出口中的国产化附加值来自生产活动并占60%至80%，主要使用粗原材料；在出口价值中，国产化价值处于中等水平；生产之所以处于低附加值的环节，是因为盈利较低；工业的基础设施和供应商体系正在发展中。在此阶段，有关国家主要致力于劳动密集型产业，并制造出技术含量低的产品。

在进入全球价值链中的更高阶段，不仅提升国家能力，而且还带来更多发展机遇。其中，所取得的主要利益就是更高的利润幅度。此毛利来自是来自采用先进技术和有效管理方式的产品和生产环节的。与此同时，通过对新产业实现国民经济多样化而迎来新经商机遇，实现增长和扩大市场参与度。

在基础设施发达，有关贸易、招商引资的政策以及机制、海关等全球价值链相关要素顺利的背景下，全球价值链中的更高阶段推动越南成为对实现多样化和重新确立供应链富有魅力的目的地。由于减少参加劳动密集型阶段的比例和致力于开发优质劳动者，这也有利于改善就业，具体是劳动者找到更佳的工作，其薪资水平和工作条件有所改善。

目前，由于宏观指数良好，劳动力量具有竞争力、劳动效率逐步提升，越南政府和自由贸易协定提供大力支持，因此越南经济仍是对外资企业具有魅力之国。但是基础设施、企业的能力和劳动者的质量仍是越南在全球价值链中进入更高阶段中面临的挑战。

毕马威会计师事务所称，越南经济依靠于外商直接投资，但是尚未建立强劲且标准的体系或者尚未与国内市场实现有机对接。越南中小型企业融入全球生产体系的比例较低。这体现在如下几个方面：

首个挑战是基础设施、物流和配套工业。目前，各种运输方式之间的对接较弱，是因为交通基础设施尚未从价值链对接的角度出发而实现全面发展。从事物流业务的企业共有3000多家，但是出于分散状态，因此，从粗原料运输到成品交接的费用很贵。这导致成本费上升，并是阻碍经济增长的要素之一。与此同时，越南缺乏大规模生产和人力资源基础，因此在全球价值链中迈向新台阶会面临大挑战。与中国和印度相比，越南国产化比例更低，仅为36%。这对较为薄弱的配套工业产生影响。此外，国内零组件购买比例也很低。

第二个挑战是提升管理能力和科技水平。价值链的制定与管理环节较为薄弱，所以在有关制定能够满足需求的价值链的费用方面难以进行竞争。此外，越南企业的管理惯例尚未有效执行，具体是对民营企业独立审计的比例很低。然而，这些要素对更加深度地融入新代自由贸易协定的全球价值链是至关重要的。与此同时，产品和流程的创新改革能力以及研发工作仍受限制。

第三个挑战是优质人才和熟练劳动力。熟练劳动力对拥有复杂生产流程的制造商扮演着重要角色。聘用能够满足当地市场的需求的员工，也是大挑战。

面对这些挑战，把握未来生产趋势并致力于数智化转型和环境、社会责任与公司治理（ESG）是实现可持续增长和进入全球价值链中的更高阶段的重中之重。生产商应在供应链管理中建立必要性运调能力，并将之作为融入国际的基础。这体现在整个供应链的如下六个典型环节：

创新改革与美术设计环节，覆盖产品研发过程以及科技成果转化流程，是从构想制定到产品制造完毕的。

计划制定环节，包括供应链计划制定流程，诸如：制定需求计划、供应来源计划和实施销售计划。此环节也应与客户和供应商进行合作，同时与制定更高发展阶段中的财政计划实现对接。

收购环节，是从其他单位收集并购买货物或服务的活动和流程。这些活动包括制定基本要求、寻找供应来源、研究市场、选择供应商、谈判合同等活动。

生产环节，包括与生产有关的所有活动和流程，诸如：评估生产能力，制定生产计划并实施战略，维护资产和按照所需质量制造产品。

货物、商品等资源运输管理环节，包括将资源收集、保存和运输至不同的地方，送到客户手里等活动。

最后环节是广告、促销、配送、出售商品或服务，诸如：实施商品促销出售战略，建立稳固的配送体系，照顾好大客户等。

毕马威会计师事务所称，以灵活心态实施上述六个环节，是评估必要性运调能力在供应链中的成熟水平的最高级别。那时，企业充分具备能力进入全球价值链中的更高阶段。